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    國務院安委辦嚴肅整治煤礦超能力、超強度生產和蓄意造假問題

    作者: 來源: 日期:2021/6/3 16:22:37

     近期,國務院安委辦派出多個暗查暗訪組對礦山、?;?、消防、工貿等重點行業領域開展安全生產暗查暗訪,曝光問題隱患,推動有關地區及部門、企業切實落實安全生產責任、防范化解重大安全風險。


     

    5月19日至21日,國務院安委辦暗查暗訪組對山西省陽泉市開展了煤礦安全暗查暗訪工作。期間,暗查暗訪組采取突擊檢查、隨機抽查等方式檢查了3處正常生產煤礦和1處建設煤礦,共發現問題隱患22條,其中重大事故隱患3條。

     

    “三假”煤礦超能力生產,問題突出被現場停產

     

    今年以來,煤炭價格大幅上漲并且持續保持高位運行,一些煤礦企業在巨額利益的刺激下鋌而走險、冒險蠻干,加劇了事故風險。因此查處煤礦超能力、超強度生產是此次暗查暗訪組的工作重點之一。在暗查暗訪組抽查的4家煤礦中,兩家煤礦存在超能力組織生產問題,山西陽泉盂縣躍進煤業有限公司更是因問題突出,存在多條重大事故隱患,長期有組織、有計劃地蓄意造假,被責令停產整頓。

     

    5月21日,暗查暗訪組一早就到達了山西陽泉盂縣躍進煤業有限公司,由于事先沒有得到通知,突擊檢查讓礦方措手不及。一到礦,暗訪組就直奔調度室,通過反復核對圖紙資料、調閱相關數據,工作人員發現該礦存在超能力生產的重大違法違規行為。礦井生產能力公示顯示,該礦核定生產能力為120萬噸/年,但是連續多個月份超能力組織生產,月度產量均遠超核定生產能力的10%,個別月份甚至超過48%。

     

    隨著檢查工作的深入,暗訪組發現,該礦為典型的假圖紙、假臺賬、假記錄“三假”煤礦,且拒不提供真實資料。經過層層抽絲剝繭,暗訪組最終揭開了該礦有組織、有計劃蓄意造假的真實面目。為了掩蓋超能力生產行為,礦方可謂是“處心積慮”“不擇手段”,組織生產、地測等多個技術部門,按照全年產量不達到重大事故隱患的標準來反算工作面回采距離,并以此為據繪制礦井各類圖紙,形成真假“兩套圖紙、兩套報表、兩套臺賬”來應付檢查,調度會議室長期懸掛假圖紙,以備突擊檢查,這一系列造假“組合拳”讓暗查暗訪組工作人員十分震驚。

     

    與此同時,暗訪組還發現該礦不經批準擅自在改擴建區域組織生產,其9#煤層配采項目批準2020年7月10日進入聯合試運轉,但自當年年初開始,該礦就擅自組織生產,僅6月份就出煤10.7萬噸,并且還將此綜采工作面回采作業作為獨立工程違規發包給其他企業。暗訪組指出,早在2015年原國家安全生產監督管理總局就發布第85號令,將煤礦把井下采掘工作面作為獨立工程承包給其他企業列為重大事故隱患。在監管監察部門嚴格要求和嚴懲重罰的大背景下,該礦依然我行我素,明知故犯,隨意突破法律法規底線,真是膽大妄為。

     

    針對此次暗查暗訪發現的問題,暗查暗訪組在現場作出決定,要求該礦立即停產整頓,展開全面徹底的整改。由山西煤礦安監局陽泉監察分局對發現的重大事故隱患和嚴重違法違規行為進行立案查處,并聯合盂縣人民政府及其煤礦安全監管部門成立調查組,對相關責任人依法依規進行問責追責,對該礦主要負責人進行聯合懲戒。同時,將躍進煤業存在的突出問題向陽泉市人民政府進行通報,在全市開展警示教育。

     

    5月19日,暗訪組臨時改變路線,突擊檢查山西華陽集團新能股份有限公司二礦時,也發現了超能力組織生產問題,該礦核定生產能力是810萬噸/年,但2020年原煤產量是860萬噸,超出核定生產能力50萬噸。對這種超能力生產隱患,礦方錯誤認為,沒有超過10%,不是重大事故隱患,沒有大問題。

     

    在現場向礦方反饋意見時,暗查暗訪組指出,該礦井下現有4個采煤工作面、17個掘進工作面同時生產,相鄰采區之間巷道相互連通,礦老、人多、攤子大,系統復雜,抗災能力差,整體安全風險較高,但領導班子思想認識不到位,沒有正確處理發展與安全的關系,重生產、輕安全,存在“看慣了、習慣了、干慣了”的慣性思維,對超能力生產的認識理解存在誤區,片面認為只要不達到重大事故隱患就可以,沒有深刻認識到超過核定生產能力組織生產給礦井安全帶來的巨大風險。

     

    置氣象預警于不顧,雷暴天氣不按要求停產撤人

     

    5月20日下午,暗訪組檢查了山西陽泉西上莊煤礦,該礦為建設礦井,由中煤一建十處承攬回風立井工程施工。暗訪組剛到回風立井井口調度室,就遇上雷暴大風天氣,并伴有雷電,發現此時井下仍有大量人員作業,安全風險極高,暗訪組隨即要求施工單位中煤一建十處停產撤人。

     

    “預警通知你們收到了嗎”“收到預警信息,為什么沒有撤人”“主井撤了,為什么回風井沒有撤人”,面對暗查暗訪組工作人員的連續追問,施工單位項目部負責人都答不上來,直到暗訪組責令停產撤人,該負責人才臨時采取補救措施,發指令讓井下人員趕緊升井。

     

    暗查暗訪組指出,20日中午,山西省氣象臺發布陽泉市雷暴大風藍色預警,駐地煤監分局隨即轉發至轄區內各煤礦,而該項目部卻將預警預報信息置若罔聞,更沒有采取任何防范措施。

     

    據了解,去年山東、吉林兩地均發生過受暴雨、大風等極端天氣影響,導致礦井雙回路停電,上百人滯留井下長達數小時,險些釀成大禍。

     

    針對此次檢查發現的問題和隱患,暗查暗訪組指出,煤礦要深刻汲取事故教訓,不能把別人的事故當電影看,要舉一反三,主動補齊安全管理漏洞和短板,決不能在同類問題上重蹈覆轍。


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