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    甘肅省煤礦“鑄安2021”監管行動完成階段性目標任務

    作者: 來源: 日期:2021/6/3 16:22:50

    2021年是建黨100周年,也是安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段。為深刻吸取近期國內礦山事故教訓,全面貫徹甘肅省委省政府主要領導關于煤礦安全生產的指示批示精神和國家礦山安全監察局煤礦安全大排查工作要求,推動煤礦安全生產專項整治“三年行動”攻堅和本質安全體系建設任務落地落實,甘肅省應急管理廳聯合甘肅煤礦安全監察局啟動煤礦“鑄安2021”監管行動,對全省正常生產和建設地方煤礦安全工作進行督導檢查,努力提升煤礦本質安全水平。期間,共檢查整改隱患833條,提出針對性意見建議157條,研判礦井重大安全風險42條,制定出臺文件通知6份。


     

    用清單查隱患,用機制提成效

     

    結合甘肅省煤礦生產建設實際,研究制定了《關于進一步加強煤礦安全生產大排查工作的通知》《關于做好礦山安全專項整治三年行動攻堅工作的通知》《監管執法督導檢查清單》,明確現場技術層面的221項具體檢查內容和管理落實層面的13項重點督導任務,基本覆蓋了現場管理、“三年行動”攻堅、本質安全體系建設、智能化建設改造、安全教育培訓、外包工程管理、重大安全風險分析研判、重大災害防治及“六個嚴禁、三個嚴格”落實情況,為督導檢查工作提供了導向和重點,有效化解了檢查執法針對性差、重點不突出、標準不統一的問題。

     

    本次監管執法行動,各級監管監察部門建立了協調聯動、專業化隱患治理和“雙重交辦、雙重督導”(查出問題既向煤礦企業交辦,又向屬地煤礦監管部門交辦;既督辦煤礦企業,又督辦屬地煤礦監管部門)三個機制,按照企業自查自改、企業上級公司檢查、屬地監管排查、省級督導檢查“四個100%”原則,采用“1+1+2+N”人員組成模式(省級監管部門、煤礦監察部門、市縣兩級監管部門和專家)組成“精英團隊”,在煤礦企業自查自改的基礎上,開展全覆蓋、全系統對標對表檢查和重大安全風險評估,做到了監管監察部門協同、問題隱患檢查精準、重大安全風險把握到位、整改驗收責任明確。

     

    用制度保推動,用措施強落實

     

    行動中,甘肅省應急廳將強化頂層設計、解決制度規范缺失作為省級層面的重點攻堅任務,先后制定出臺了《甘肅省進一步規范煤礦安全生產實施方案》《關于加強礦山企業專業化隱患排查治理體系建設的通知》《甘肅省瓦斯等級鑒定信息公示制度》等制度規范,從制度層面解決了工作責任壓力傳導衰減、具體管理目標約束不強的根本性問題,并緊盯制度措施落實的各個環節,在檢查煤礦企業的同時,對屬地煤礦監管部門工作落實情況開展全方位督導。

     

    認真分析全國煤炭產業發展和煤礦安全生產標準提高要求,將推進煤炭產業升級改造和安全技術進步作為全省煤礦安全生產的治本之策和重點任務,研究印發了《關于做好礦山智能化建設改造工作的通知》《甘肅省推動安全技術進步和產業升級轉型指導意見》,提出煤礦推動安全技術進步和產業升級轉型的方向、任務、標準和時限,明確5處煤礦作為智能化建設試點單位,并設立了煤礦智能化改造建設升級補助資金庫。同時,組織召開甘肅省推進礦山智能化建設改造現場培訓會,參觀交流礦山智能化建設成效和技術,動員部署全省煤礦智能化建設,并組建由中移(上海)產業院、華為技術有限公司等12家單位組成的甘肅省推進礦山智能化建設改造服務聯盟,將煤礦智能化建設方式由企業自主推進轉變成國家、地方、企業協同推進。到2022年年底,甘肅省將建成12個智能化采煤工作面,2個智能化掘進工作面。

     

    用檢查宣法規,用督導促提升

     

    堅持執法與服務相結合的工作方式,在充分發現煤礦企業根本性、反復性、系統性問題及重大安全隱患,進行督辦整改的同時,注重煤礦安全生產法律法規、監管監察措施要求的傳達解讀和近期國內礦山生產全事故的通報分析,引導煤礦企業正確面對“三年行動”攻堅要求和監管監察執法檢查,把三年行動當作重大政治任務、當前和今后一段時期安全生產工作的頭等大事,區別于一般的階段性、常規性自查自改和隱患排查,認真反思各項安全措施落實中的不足和不愿真排查、不敢主動報告重大問題的思想認識,“一把手”親自研究、親自部署、親自督辦,徹底解決政治站位不高、思想重視程度不夠、主要負責人“只掛帥不出征”的問題,查出深層次、長遠性、根源性問題,并納入“兩個清單”,真正達到“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”,實現本質安全的目的。


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